[湖北]关于开展信息进村入户试点工作的通知

各市、州、县,厅机关各处室、厅直各单位:

按照2014年中央1号文件的部署要求,农业部组织北京、辽宁等10个试点省、22个试点县开展了信息进村入户试点工作。一年多来,在各试点省、县和相关企事业单位的共同努力下,试点工作取得了重要阶段性成果,益农信息社建设已覆盖试点县行政村的90%以上,公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务已进到村、落到户,并初步探索出了政府得民心、企业有利润、信息员有钱赚、农民享实惠的市场化运营机制。

今年以来,鄂州市农委贯彻落实农业部、省委省政府关于“互联网+”现代农业的决策部署和全省信息进村入户推进会议精神,主动作为、积极协调,争取市政府出台了《关于印发鄂州市整市推进农业信息进村入户工程工作方案的通知》(鄂州政办电﹝2017﹞40号,以下简称《工作方案》,),要求依托农村网格化平台和各行业各部门农村服务网点等现有农业信息化建设基础资源,打造12316农业信息专家综合服务体系为主体,新闻网络媒介传播体系和农村电子商务经营体系为辅的“一体两翼”多方位立体信息进村入户服务模式。《工作方案》的符合当前我省信息进村入户工作实际,现将《工作方案》全文转发,供各地参考借鉴,并就加快推进信息进村入户工作通知如下:

[湖北]关于开展信息进村入户试点工作的通知。为贯彻落实《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》精神,按照农业部《信息进村入户试点工作指南》、《2015年信息进村入户试点工作安排》以及《农业部办公厅关于公布第二批全国信息进村入户试点县名单的通知》要求,决定在全区范围内开展信息进村入户试点工作,制定并印发《内蒙古农牧业信息进村入户工作实施意见》,请各盟市根据工作实际,认真组织,抓好落实。

为贯彻落实省委、省政府关于加快实施“互联网+”行动计划和《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》的战略部署,按照《农业部办公厅关于印发的通知》、《农业部办公厅关于印发<2015年信息进村入户试点工作安排>的通知》、《农业部办公厅关于公布第二批全国信息进村入户试点县名单的通知》和全省“互联网+”现代农业推进会的工作要求,我省决定开展信息进村入户试点工作,现将就关事项通知如下:

2015年中央1号文件继续强调“推进信息进村入户”。为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,按照农业部党组和全国信息进村入户试点工作推进会的部署安排,根据《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》(农市发﹝2014﹞2号)、《农业部办公厅关于印发<信息进村入户试点工作指南>的通知》(农办市﹝2014﹞9号)、《农业部办公厅关于印发<2015年信息进村入户试点工作安排>的通知》(农办市﹝2015﹞10号)等文件精神,农业部组织开展了第二批全国信息进村入户试点县申报工作。在县、省自愿申报基础上,农业部确定在已开展试点的10个省中新增试点县51个,同时新增天津等16个试点省份、43个试点县,共计新增试点县94个,作为第二批开展信息进村入户工作的试点县。

一、提高认识加快推进工作试点。信息进村入户是发展“互联网+”现代农业核心示范工程,2014年以来连续四年中央1号文件都作出战略部署,提出明确要求。省农业厅认真贯彻落实农业部和省委、省政府部署要求,2017年在全省12个市州的28个县市区开展试点,推动12316农业综合服务与基层农技推广等服务机构融合发展,促进新型农业经营主体信息化建设,建设了一批覆盖全域的12316益农信息社服务体系,探索符合湖北特色,可持续发展的农业信息化路径和推广应用模式。当前,一些地方工作推进不平衡,工作机制尚不能适应全面加快推进形势的发展要求,迫切需要按照农业部、省里的部署安排加大工作力度。各地要认真贯彻落实农业部、省农业厅系列部署和全省信息进村入户推进会议精神,充分认识加快推进信息进村入户工作的紧迫性,力争全面完成试点工作任务。

一、突出重点,扎实推进信息进村入户试点工作。今年,围绕信息进村入户目标,自治区将重点在赤峰市巴林左旗、巴彦淖尔市临河区和兴安盟扎赉特旗等3个旗县区整体推进信息进村入户试点工作。各试点地区要切实抓好村级信息服务站建设和信息员选聘及培训,推动各类农牧业公益服务和公共服务资源接入村级站,推进电商进村落地,探索并形成有借鉴、能推广、可复制的成功模式和经验。其他未列入试点的盟市可按照农业部和自治区的要求自行组织开展本地区的试点工作。

一、高度重视,稳步开展试点

同时,农业部要求各试点省、试点县高度重视,切实加强组织领导,抓紧制定实施方案,抓紧落实配套资金,抓紧确定运营主体,整合集聚各类服务资源,严格按照整县推进的要求加快益农信息社建设,确保把益农信息社建设成为大众创业、万众创新的平台,确保把信息进村入户打造成为“互联网+”行动在农村落地的示范工程。

二、主动履职确保工作实效。各地要借鉴鄂州市及已开展试点地区的工作经验,积极争取地方党委、政府的组织领导和有关部门的支持,强化领导责任、抓好组织实施,分解落实任务、明确职责分工。农业部门要牵头做好本地区试点方案,会同有关部门组织运营商、服务商、新型农业经营主体和社会化服务组织等相关企业单位,全面推进本地区信息进村入户工作。落实国家、省相关支持政策,制定出台配套措施,按照中央农业生产发展资金管理要求,将信息进村入户工作纳入特色农产品优势区创建重要内容,实行“大专项+任务清单”管理模式,加快基层农技推广机构的信息化改造,推进12316专家服务的标准化、可视化和值化,
把12316益农信息社建设成为创业创新的平台,把信息进村入户打造成“互联网+”现代农业的示范工程。

二、高度重视,确保信息进村入户工作取得实效。作为全国第二批信息进村入户试点省,自治区、盟市、旗县区三级农牧业部门一定要高度重视此项工作,特别是试点旗县区农牧业部门要根据农业部和自治区的要求,结合本地实际,抓紧制定方案,细化工作任务,积极争取地方党委、政府的支持和有关部门的配合,多渠道筹集资金,全力推进信息进村入户试点工作取得实效。

各地、各单位要增强战略意识,落实农业部、省委、省政府的决策部署,明确工作思路和目标,把信息进村入户作为“互联网+”现代农业、农业信息化发展的核心措施予以推进,着力打造“互联网+”行动计划在农村落地的示范工程。根据农业部文件要求,结合我省实际,首批确定武汉市江夏区、宜昌市当阳市、荆州市松滋市为全国试点县,其他市、州、县可按照农业部和全省的部署组织开展本地区试点工作,力争2020年基本实现12316信息服务全省乡村全覆盖。

2017年7月21日

请各盟市抓紧组织试点旗县区根据实施意见要求,制定本地区的农牧业信息进村入户实施方案,于6月15日前报送自治区农牧业厅市场与经济信息处。实施方案分别通过纸质版和电子版两种方式报送,其中纸质版要求一式6份。各盟市在安排部署、推进实施中有何意见及建议,请及时沟通反馈。

二、因地制宜,扎实推进工作

印发鄂州市整市推进农业信息进村入户工程

联系电话:0471-66520900471-6651742

信息进村入户工作创新性强,必须做好统筹安排,明确目标、突出重点,有计划、分步骤地实施。我厅研究制定了《湖北省信息进村入户试点工作方案》,各地要因地制宜,依托已有的农村网格化等信息基础资源,以探索出有借鉴价值、能推广、可复制的成功经验为出发点和落脚点,统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源,整合“公益、便民、电子商务、培训体验”四类服务,切实抓好基层信息服务站的建设和信息员的选聘和培训,抓好信息资源的整合,特别是加强与乡镇农技推广体系的整合和拓展提升“12316”综合服务功能,逐步构建“需求导向、政府扶持、市场运作”的可持续发展机制。

鄂州政办电﹝2017﹞40号

邮箱:nmnmyt@126.com

三、多方合力,确保取得实效

各区人民政府、开发区管委会,各街道办事处,市政府相关部门:

试点县要大胆探索,积极争取党委政府的支持和有关部门的配合,全力共同推进信息进村入户。要按照部省要求,结合本地实际,抓紧制定好方案,细化工作任务,切实抓好落实,确保试点成功。要多渠道筹集资金,加大对信息进村入户工程的投入力度,为信息进村入户创造良好环境。鼓励电信服务商、信息服务商、IT企业和市场主体积极参与,形成政府引导下的投资多元化、运行市场化的资金保障机制。

为加快我市农村信息化服务普及,以信息化引领驱动农业现代化加快发展,现将《鄂州市整市推进农业信息进村入户工程工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

各地、各单位在推进实施过程有何意见及建议,请及时沟通反馈,试点县信息进村入户实施方案于3月底前报送湖北农村信息宣传中心。

鄂州市人民政府办公室

联系人:耿墨浓;电话:027-87663789;邮箱:214955907@qq.com。

2017年7月14日

附件:湖北省信息进村入户试点工作方案

鄂州市整市推进农业信息进村入户工程工作方案

为贯彻落实中央1号文件和省委、省政府关于推进“互联网+”现代农业的决策部署,切实把农业信息进村入户工程建设成为“互联网+”行动计划在农村落地的示范工程,促使现代信息技术与我市生态农业产业深度融合,按照《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》和省农业厅整市推进信息进村入户试点工作要求,现结合我市实际,就加快推进农业信息进村入户工程制定如下方案。

紧紧围绕推进生态农业建设的中心任务,坚持“服务村户发展、统筹协同推进、体制机制创新、线上线下融合”原则,整合农业公益服务、农村社会化服务的“公益、便民、电子商务、培训体验”四类服务资源,通过政府购买服务方式,建设市级生态农业信息管理服务平台,建立健全基层益农信息社服务体系,提供个性化定制、规模化和全产业链的农业生态信息服务,利用互联网等现代化传播工具搭建农民与政府、生产与市场、农村和城市间信息沟通的桥梁,探索可持续的农业信息化发展路径和推广应用模式。

围绕生态农业发展和农业供给侧结构性改革,依托农村网格化平台和各行业各部门农村服务网点等现有农业信息化建设基础资源,打造12316农业信息专家综合服务体系为主体,新闻网络媒介传播体系和农村电子商务经营体系为辅的“一体两翼”多方位立体信息进村入户服务模式。2017年建设益农信息社市级运营中心、5个标准益农信息社、5个专业益农信息社、10个简易益农信息社,力争“互联网+”应用普及到全市所有农业新型经营主体,实现农业信息服务全域覆盖、精准对接,切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。

搭建市级生态农业信息管理服务平台。建设市级生态农业信息管理服务平台,由专业公司实体操作运行,融“数据集成、实时更新、在线服务、检索方便”为一体,构建功能齐全的农业信息服务网络。即:

1、12316咨询。形成即时系统工单,满足工作时间同一时段8人呼叫畅通,即时注册农户专属的农户地理区域、农业产业种类、规模等个人基础信息,即时安排对口专家解答问题;非工作时间语音信箱留言畅通,12小时内读取并安排对口专家解答问题,形成完整的专家一对一服务流程。

2、手机视频诊断。农户通过手机APP就农业生产问题与12316在线专家进行点对点实时视频交流,专家可根据实时传送的数据结合自身专业知识做出初步诊断,给农户提供第一手解决方案。

3、采集、统计分析及展示重点新型农业经营主体信息。根据生态农业发展目标,实现重点新型农业经营主体农业基础数据采集、传输、交换、应用服务,统计出农业分类、产品分布区域,预估产品数量等信息,并在平台进行地图展示和日常报表分析。

4、推送即时农业信息。组建专家队伍,在农事季节编发的农技措施、气象预报、新惠农政策等以图片、文字及视频的形式根据农户专属信息分类,通过短信平台、APP推送、平台展示等多种方式及时、准确的传递给需要的农户。

5、生态农业学习体验。推动生态农业产前、产中、产后技术集成推广普及,农户通过手机APP和电脑的模式来学习生态农业各类知识和视频展示。

6、提供农业社会化服务信息交流。

合力打造生态农业专家服务金字招牌。组建市级农业产业专家服务团队,创新工作机制,做好有关“三农”数据资源的采集、整理、挖掘、分析和会商,提升信息服务的质量、水平和标准化程度,建设相应的智能决策支持系统,为三农领域提供政策、技术、信息及现场指导等全方位服务。推进服务手段向移动终端延伸、服务方式向精准投放转变,以需求为导向,围绕我市生态农业产业带和沿产业链纵向传递的辐射带,深入研究用户特征、产业特征和需求特征,给各参与方提供精准海量数据分析业务支撑,促进前沿技术与生态农业产业融合应用。

部门共建信息入户载体。充分利用基层农技推广服务机构、村级党员活动中心、农村电商服务站点、农业生产经营主体等现有设施和信息资源,择优培育认定一批设施设备较为完备、公信度较高的服务站点,按照填平补齐的原则,进行设施设备更新改造和升级,接入农村电子商务、12316语音呼叫、视频和短彩信等系统,达到“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准,成为农业、商务、科技等有关部门服务“三农”的重要载体。根据农业部要求统一使用“益农信息社”品牌标识,在国家信息进村入户公益平台登记注册、开展服务并纳入统一管理。

准备阶段:成立市级领导小组,完成方案制定,建立定期考核督办机制;

实施阶段:通过公开招标遴选运营商,建设市级生态农业信息管理服务平台、益农信息社,实现12316农业信息综合服务全覆盖,做到农业信息进村入户服务无盲区。

总结阶段:总结经验,建立常态化运行机制,接受农业部、省农业厅验收。

加强组织领导。成立市政府分管领导牵头的推进农业信息进村入户工程领导小组,成员单位:市委宣传部、鄂州日报社、市广播电视台、市发改委、科技局、公安局、财政局、供销社、农委、林业局、商务局、物价局、气象局、水产局、鄂城区政府、华容区政府、梁子湖区政府。领导小组办公室设在市农委,负责协调落实领导小组议定事项,制定建设目标和考核办法,监管运营商建设以12316为主体的市级生态农业信息管理服务平台,为整体推进“互联网+农业”发展提供保障;其他部门负责围绕自身职能,开展农业信息进村入户工作;各区政府负责成立信息进村入户项目专班,推进各自辖区范围内的农业信息进村入户工程落地。

坚持整市推进。依托已有农村网格化系统、农村电商和农业信息化建设基础,整合资源,统一API对接端口,联合挂牌,抓好以点带面,加快建设进度。创新益农信息社选建机制,严格标准和条件,坚持“整市推进、分步实施、重点突破”原则,2017年全市在鄂城区、华容区、梁子湖区建设益农信息社20个,其中:标准社5个、专业社5个、简易社10个。采取自主申报、乡镇推荐,区农业部门和运行商共同审定的工作流程,各乡镇结合各自实际,至少申报建设1个益农信息社。各区政府负责遴选、认定、管理和考评工作,按照选建标准组织初审,审定合格后向市推进农业信息进村入户工程领导小组申报核准,并报省农业厅备案,确保建一个、成一个。

创新管理机制。市级生态农业信息管理服务平台采用政府和专业运营商合作建设的“运管分离”模式。系统软件的开发、平台的运营和维护等以服务外包的方式由政府向专业运营商购买。市农委结合农业部、省农业厅信息进村入户工作要求和市委、市政府生态农业发展战略,明确平台的主要工作任务,运营商在市农委的监督和考核管理下,遵循互联网规则、规律把市级生态农业信息管理服务平台建设成主流信息平台,把农户广泛链接、粘合起来,共同推动农业信息进村入户,做到共建、共赢、共享,让农民不花钱或少花钱就能得到实惠。

加大投入力度。一是政策支持。将农业信息进村入户纳入“十三五”相关规划及智慧鄂州建设实施项目。市级生态农业信息管理服务平台、益农信息社建设在确定外包服务单位和合作模式的基础上,由市财政予以安排。平台的日常管理、专家服务、宣传、培训等费用纳入年度财政预算,由财政核拨。2017年市财政整合资金200万元,主要用于:市级生态农业信息管理服务平台建设80万元、益农信息社奖补50万元、运行服务专项70万元。三是探索多元投融资机制。按照“谁设计、谁建设、谁经营”的原则,引导、鼓励社会资金投资建设“互联网+农业”基础设施和应用系统,鼓励电信服务商、信息服务商、IT企业和市场主体积极参与,逐步形成政府引导下的投资多元化、运行市场化的资金保障机制。

强化督导考核。市政府推进农业信息进村入户工程领导小组制定绩效考核办法,把该项工作纳入政府目标责任制考核,加强统筹协调,强化检查督促,全面推动工作落实。严格按照农业部、省农业厅农业信息进村入户工程实施标准进行考核,建立市、区两级信息进村入户工作督导组,定期或不定期督促检查农业信息进村入户进展工作,及时发现问题,督促整改落实,推动工作顺利实施。

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